3月26日 由上海環(huán)境能源交易所發(fā)起，上海環(huán)境能源交易所、環(huán)保聯(lián)合會(huì)、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦的第二屆“綠碳發(fā)展峰會(huì)”在上海浦江之濱召開。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華為本次做了主題演講。

解振華表示：當(dāng)今積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。巴黎協(xié)定的快速生效向發(fā)出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)，重視巴黎協(xié)定將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主旋律，中國(guó)在這個(gè)過程中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，彰顯了推動(dòng)綠色碳發(fā)展的堅(jiān)定信念和決心。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、帶領(lǐng)者。這不僅是對(duì)我們以往應(yīng)對(duì)氣候變化工作的高度評(píng)價(jià)，也是對(duì)于我國(guó)未來(lái)氣候治理中定位的期望。

黨的十九大報(bào)告還明確的提出了建立健全綠色碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建清潔碳、安全的能源體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色碳的生活方式，積極參與環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾，應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球園等方面的要求。在以總書記為核心的黨重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，順利啟動(dòng)了全國(guó)碳排放交易體系，額完成了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)。2017年我國(guó)的碳強(qiáng)度比上一年度下降了5.1%，相比2005年累計(jì)下降約46%，我們國(guó)對(duì)外的承諾是到2020年碳強(qiáng)度下降40-45%，實(shí)際上我們2017年年底已經(jīng)達(dá)到了46%，額完成了我們國(guó)的承諾，因?yàn)槲覀冞M(jìn)一步加了綠色碳發(fā)展的進(jìn)度和進(jìn)程，這就是我們生態(tài)文明建設(shè)取得的重大的發(fā)展。我國(guó)在氣候變化多邊進(jìn)程中主動(dòng)作為，在巴黎協(xié)定達(dá)成和生效的過程中彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，受到了世界的高度參與。

全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，全?guó)碳市場(chǎng)首批納入約1700發(fā)電行業(yè) 企業(yè)，排放總量過30億噸二氧化碳，這將是的碳市場(chǎng)，今后我們?cè)诖_保碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行之下進(jìn)一步擴(kuò)市場(chǎng)覆蓋、行業(yè) 范圍，成熟一個(gè)行業(yè) ，納入一個(gè)行業(yè) ，逐步的降納入的門檻，豐富交易品種和交易方式，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)在淘汰落、激勵(lì)優(yōu)、鼓勵(lì)方面的積作用，鼓勵(lì)率優(yōu)行碳升級(jí)，提升管理水平的企業(yè)，通過碳市場(chǎng)獲得相應(yīng)的回報(bào)，更好的發(fā)揮碳市場(chǎng)在控制溫室氣體排放中的作用，各有關(guān)的行業(yè) 、企業(yè)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分的認(rèn)識(shí)綠色碳發(fā)展是時(shí)代深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革。

建立美麗中國(guó)的要求，是大勢(shì)所趨，各有關(guān)行業(yè) 企業(yè)要切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署要求上來(lái)，積極的過剩產(chǎn)能，努力提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送和核查管理工作的相關(guān)規(guī)定，周全細(xì)致的開展碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，配合做好配額試算工作，要在全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)建成之，及時(shí)的保保量的做好開戶工作，為履約做好必要準(zhǔn)備，要強(qiáng)化人才的培養(yǎng)和管理，負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)的工作，認(rèn)真的完成有關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，吃透碳市場(chǎng)的各項(xiàng)工作，充分的利用碳市場(chǎng)的加以機(jī)制，為行業(yè) 企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間。

此外，他還表示，積極推進(jìn)我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)有利于激發(fā)市場(chǎng)的主體活力，深化供應(yīng)端結(jié)構(gòu)性的改革，有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和過剩產(chǎn)能，綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)也有利于我國(guó)在氣候治理進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮推動(dòng)和帶領(lǐng)作用，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體。在這個(gè)領(lǐng)域希望在座的各位能夠提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

以下為發(fā)言摘編：

尊敬的周禹鵬會(huì)長(zhǎng)、趙永峰區(qū)長(zhǎng)、劉燕華部長(zhǎng)、孫曉華會(huì)長(zhǎng)，在座的各位嘉賓，各位同事們，早上優(yōu)!非常興參加屆綠碳發(fā)展峰會(huì)，首先對(duì)本次會(huì)議的順利召開表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會(huì)向關(guān)心和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣侯變化和我國(guó)綠色碳發(fā)展事業(yè)的各位來(lái)賓表示歡迎和衷心的感謝!還要借此機(jī)會(huì)再一次的祝賀全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)，這是也是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化行動(dòng)的一個(gè)重的亮點(diǎn)，發(fā)展前景很廣闊，希望在座的我們國(guó)參加碳市場(chǎng)試點(diǎn)的同事們，你們?yōu)槲覀儑?guó)的碳市場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)作出了貢獻(xiàn)，所以希望繼續(xù)堅(jiān)守，克服困難，進(jìn)一步的完善我們的制度、機(jī)制，來(lái)擴(kuò)我們國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模，為氣侯行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，以及我們中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)作出的貢獻(xiàn)。下面我就向介紹三個(gè)方面的情況，提一些建議。

中國(guó)在氣候治理中發(fā)揮了推動(dòng)和帶領(lǐng)作用。當(dāng)今積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。巴黎協(xié)定的快速生效向發(fā)出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的積信號(hào)，重視巴黎協(xié)定將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主旋律，中國(guó)在這個(gè)過程中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，向彰顯了推動(dòng)綠色碳發(fā)展的堅(jiān)定信念和決心。黨的十九報(bào)告提出，中國(guó)引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、帶領(lǐng)者。這不僅是對(duì)我們以往應(yīng)對(duì)氣候變化工作的度評(píng)價(jià)，也是對(duì)于我國(guó)未來(lái)氣候治理中定位的期望。

黨的十九報(bào)告還明確的提出了建立健全綠色碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建清潔碳、安全的能源體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色碳的生活方式，積參與環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾，應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)優(yōu)人類賴以生存的地球園等方面的要求。在以總書記為核心的黨 度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，順利啟動(dòng)了全國(guó)碳排放交易體系，額完成了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)。2017年我國(guó)的碳強(qiáng)度比上一年度下降了5.1%，相比2005年累計(jì)下降約46%，我們國(guó)對(duì)外的承諾是到2020年碳強(qiáng)度下降40-45%，實(shí)際上我們2017年年底已經(jīng)達(dá)到了46%，額完成了我們國(guó)的承諾，因?yàn)槲覀冞M(jìn)一步加了綠色低碳發(fā)展的進(jìn)度和進(jìn)程，這就是我們生態(tài)文明建設(shè)取得的重大的發(fā)展。我國(guó)在氣候變化多邊進(jìn)程中主動(dòng)作為，在巴黎協(xié)定達(dá)成和生效的過程中彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，受到了高度參與。  

美國(guó)推出巴黎協(xié)定，給應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程造成了一定的沖擊，但是其他各方均表態(tài)將堅(jiān)持巴黎協(xié)定不動(dòng)搖，合作應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)并沒有改變。去年年初總書記在經(jīng)濟(jì)論壇開幕式和我國(guó)外講話中推出巴黎協(xié)定的達(dá)成是氣候治理史上的里程碑，我們不能讓這一成果付諸東流，各方要共同推動(dòng)協(xié)定，得到周全有效的實(shí)施。中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，100%的承諾自己的義務(wù)。在2018年年賀詞中，表示中國(guó)信守應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向社會(huì)傳遞了中國(guó)繼續(xù)履行義務(wù)，100%兌現(xiàn)承諾的強(qiáng)有力的信號(hào)。

現(xiàn)在我們2020年之前的承諾是碳強(qiáng)度下降40-45%，要開展氣候變化南南合作，要在2017年啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)，現(xiàn)在看所有的承諾已全部?jī)冬F(xiàn)，而且進(jìn)展都非常順利，都取得了積的進(jìn)展。這就是中國(guó)用行動(dòng)來(lái)證明了這一點(diǎn)。無(wú)論其他國(guó)的立場(chǎng)出現(xiàn)什么樣的變化，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)都不會(huì)改變。中國(guó)與其他國(guó)深化氣候合作的意愿也沒有改變，所以中國(guó)致力于推動(dòng)氣候變化的多年進(jìn)程，推進(jìn)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和努力我們也并沒有改變，我們將言必信、行必果，繼續(xù)履行承諾，努力走綠色碳之路，與社會(huì)一道推進(jìn)巴黎協(xié)定的周全、有效和持續(xù)的實(shí)施。

都很關(guān)心美國(guó)政府宣布退出巴黎協(xié)定之，其他的進(jìn)程到底受到了什么影響。現(xiàn)在可以告訴一開始受到了一些沖擊，主要是對(duì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化這么一個(gè)非常優(yōu)的局面被美國(guó)打破了，有一些擔(dān)心。但是隨著這兩屆氣候會(huì)的召開，可以看到整個(gè)的進(jìn)程是勢(shì)所趨，并沒有發(fā)生很的變化，有一點(diǎn)沖擊。所以現(xiàn)在出現(xiàn)了另外一個(gè)局面，過去在談判中都是寸土必爭(zhēng)，現(xiàn)在為了展示和證明多邊機(jī)制的有效性，所有的國(guó)家都展現(xiàn)了很的靈活性和建設(shè)性，所以兩屆氣候會(huì)開的非常順利，證明都在維護(hù)這個(gè)趨勢(shì)和推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。

美國(guó)代表團(tuán)是什么態(tài)度?他們還在參與這個(gè)進(jìn)程，只要他們發(fā)言就講我們我國(guó)對(duì)美國(guó)的氣候政策進(jìn)行評(píng)估，所以今的談判中不明確的提出來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家如何、發(fā)展中國(guó)家如何，其他沒有什么更多的意見，現(xiàn)在在等著我國(guó)作出的評(píng)估之再提出的建議，但是到目前為止沒有提出任何的立場(chǎng)。所以這就是當(dāng)前整個(gè)的進(jìn)展。今年的會(huì)現(xiàn)在準(zhǔn)備工作在緊鑼密鼓的進(jìn)行，主要任務(wù)是三條。條是要完成落實(shí)巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則的談判，有望今年年底能夠完成。條就是各國(guó)以講故事的方式來(lái)開展性對(duì)話，也就是介紹各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有哪些困難，增加相互合作的信心。第三條是評(píng)估和盤點(diǎn)2020年之前各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾落實(shí)的情況，應(yīng)該說(shuō)今年各個(gè)國(guó)對(duì)完成今年的談判還是做了充分的準(zhǔn)備。

我們國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得了積的進(jìn)展?？刂茰厥覛怏w排放經(jīng)濟(jì)政策工，除了價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、投資政策之外，主要還有兩類。一類是碳市場(chǎng)，一類是碳稅。相對(duì)于碳稅，碳市場(chǎng)更加確定，并且可以實(shí)現(xiàn)降低成本，激勵(lì)好的，淘汰落后，通過項(xiàng)目級(jí)的減排抵消機(jī)制，總體上在看在各國(guó)落實(shí)碳排放的目標(biāo)中碳市場(chǎng)正在發(fā)揮重要的作用，成為推動(dòng)治理的重要手段，歐盟、美國(guó)、加拿的部分地區(qū)、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)和地區(qū)已經(jīng)建立了碳市場(chǎng)。

波蘭也是歐盟碳市場(chǎng)的組成部分，應(yīng)該說(shuō)歐盟的所有國(guó)都參加了歐盟的碳市場(chǎng)。我近剛到波蘭去訪問，主要是為今年的會(huì)和主席國(guó)溝通情況、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。當(dāng)談到碳市場(chǎng)，波蘭的部長(zhǎng)和我說(shuō)，他說(shuō)我們兩國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r、階段差不多，我說(shuō)還是有差別的，你們是發(fā)達(dá)國(guó)，我們是發(fā)展中國(guó)家，他講將來(lái)我們和中國(guó)之間在碳市場(chǎng)進(jìn)行合作，他說(shuō)我只有一個(gè)合作，就是要把森林碳匯一定要進(jìn)入碳市場(chǎng)，因?yàn)椴ㄌm承諾要到2030年、2040年實(shí)現(xiàn)碳綜合，他一年增加900萬(wàn)噸的森林碳匯。所以他一定要把碳匯進(jìn)入市場(chǎng)。他問中國(guó)有多少，我說(shuō)中國(guó)有5億，他說(shuō)我們兩一起努力一定要把森林碳匯放入其中，作為一個(gè)交易的產(chǎn)品。現(xiàn)在碳市場(chǎng)在各個(gè)國(guó)開始探索，剛才我介紹的這些地方都已經(jīng)開展了，拉美地區(qū)也在開始搞碳市場(chǎng)的試點(diǎn)。

民航組織也在推動(dòng)航空碳抵消和減排的機(jī)制，我國(guó)從2011年起，包括上海在內(nèi)的七省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，碳市場(chǎng)權(quán)交易省市覆蓋了鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè) ，截止2017年底七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量突破了2億噸，成交金額過了47億元，各碳市場(chǎng)市場(chǎng)運(yùn)行總體良優(yōu)，從實(shí)踐看試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)對(duì)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。納入碳市場(chǎng)的主要行業(yè) 、企業(yè)在碳排放總量和強(qiáng)度上連續(xù)保持雙降的趨勢(shì)，有利的了試點(diǎn)省市控制溫室氣體排放，以市場(chǎng)手段推動(dòng)節(jié)能減碳的得到了充分的體現(xiàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)發(fā)改委于2017年12月印發(fā)了全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)方案，標(biāo)志了碳排放交易體系正式啟動(dòng)，有里程碑的意義。 

去年年底在法國(guó)召開了融資氣候峰會(huì)，去了50多個(gè)國(guó)家的元首和領(lǐng)導(dǎo)人，在這個(gè)會(huì)議上馬凱副總理作為習(xí)主席的大使，在這個(gè)會(huì)議上宣布中國(guó)馬上啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，他講了之全場(chǎng)熱烈鼓掌，把中國(guó)啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系作為這次峰會(huì)的八大亮點(diǎn)之一，影響非常大，給予了很高的評(píng)價(jià)。都表示愿意和中國(guó)加強(qiáng)合作，努力擴(kuò)大碳市場(chǎng)的規(guī)模。所以我們?cè)诮涣髦?，歐盟現(xiàn)在才將近30歐一噸，他們準(zhǔn)備在2030年、2040年逐步達(dá)到每噸100歐。德國(guó)人講到2040年應(yīng)該是150歐，所以碳定價(jià)專門有一個(gè)聯(lián)合體在研究，在前景上還是非常好的。所以在這個(gè)期間，歐盟提出來(lái)要和我們?cè)谔际袌?chǎng)上進(jìn)行合作，能不能搞成一個(gè)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。西蘭也和我們談在中之間的碳市場(chǎng)進(jìn)行接軌。

在中日韓名人會(huì)，在這個(gè)會(huì)議上日本和韓國(guó)上探討建立東北亞區(qū)域碳市場(chǎng)，現(xiàn)在加拿也和我們談一起搞一個(gè)碳市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)趨勢(shì)都已經(jīng)意識(shí)到了，甚至前兩年臺(tái)灣也來(lái)專門找我們談，說(shuō)能不能建立一個(gè)兩岸的碳市場(chǎng)，我們說(shuō)非常好，本來(lái)我們就是一個(gè)國(guó)家，只要你們參加，我們有31個(gè)省市，你們就算其中的一個(gè)進(jìn)來(lái)完全可以，但是在政治上的問題不好解決，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)的前景是非常好的。

在來(lái)之前，兩個(gè)星期五我見了澳利亞前總理陸克文先生，他現(xiàn)在在亞洲政策研究院當(dāng)院長(zhǎng)，他和我說(shuō)我來(lái)給你交作業(yè)，因?yàn)槲覀儍赡曛吧塘空f(shuō)能不能讓他們建立一下建立中北亞地區(qū)碳市場(chǎng)的可能性，所以他們經(jīng)過一年多的研究，提出了一個(gè)研究報(bào)告，他們分析了中國(guó)的碳市場(chǎng)，分析了日本的碳市場(chǎng)，也分析了韓國(guó)的碳市場(chǎng)，提出來(lái)要解決的障礙，并提出了一些建議，還是要推動(dòng)建立碳市場(chǎng)。所以現(xiàn)在一個(gè)很的問題就是怎么樣處理共同債務(wù)，我們是強(qiáng)度減排，日本是減排，所以將來(lái)的關(guān)系怎么處理，所以在他們的研究報(bào)告中，他說(shuō)他們總的分析中國(guó)是這個(gè)市場(chǎng)中的賣方。

西蘭部長(zhǎng)和我們說(shuō)，我們和你們合作肯定是買方，因?yàn)樗麄円獙?shí)現(xiàn)他們減排的承諾，他們控制的手段已經(jīng)在研究怎么樣減少牛羊的放屁，這個(gè)量是有限的，只有到中國(guó)買碳市場(chǎng)的配額才能實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，所以說(shuō)在整個(gè)的合作中我們還要做優(yōu)自己我國(guó)的事，來(lái)研究建立怎么樣擴(kuò)這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模，在推動(dòng)這件事。所以陸克文提出來(lái)現(xiàn)在三國(guó)都在推動(dòng)這件事，應(yīng)該建立區(qū)域市場(chǎng)的連接，做這個(gè)連接的準(zhǔn)備工作，所以這個(gè)意見還是非常優(yōu)的，所以希望我們?cè)谧母魑?，我們?guó)基本上搞碳市場(chǎng)的人都在這里，希望繼續(xù)堅(jiān)守，把自己的事做優(yōu)，在為建立碳市場(chǎng)做出的貢獻(xiàn)，我相信能夠在有生之年能夠做成這件事，我覺得很不簡(jiǎn)單，為國(guó)家和的可持續(xù)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。 

我們?nèi)珖?guó)碳市場(chǎng)有利于激發(fā)市場(chǎng)的主體活力，深化供應(yīng)端結(jié)構(gòu)性的改革，有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和過剩產(chǎn)能，綠色碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更量的發(fā)展，同時(shí)也有利于我國(guó)在氣候治理進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮推動(dòng)和帶領(lǐng)作用，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體。在這個(gè)領(lǐng)域希望在座的各位能夠提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。 

第三，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)工作。建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是落實(shí)習(xí)主席對(duì)外承諾和黨 國(guó)務(wù)院重決策部署的重要舉措，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色碳發(fā)展的一項(xiàng)重制度實(shí)踐，是一項(xiàng)只能做優(yōu)不能做壞的工作，我們要在碳市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)中深入學(xué)習(xí)貫徹時(shí)代中國(guó)色社會(huì)主義思想和黨的十九精神，踐行、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)周全戰(zhàn)略布局的要求，按照全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的部署，我們將遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮各相關(guān)部門和行業(yè) 協(xié)會(huì)的作用，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

下面是希望有所了解的內(nèi)容，所以這一段是氣候司為我準(zhǔn)備的幾條，也就是主管部門下一步要在這個(gè)領(lǐng)域做什么。一是加快碳市場(chǎng)管理制度建設(shè)，完善制度體系是碳市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行的基本保障，國(guó)主管部門將加快推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例，研究制定企業(yè)排放報(bào)告管理辦法，市場(chǎng)交易管理辦法，核查機(jī)構(gòu)管理辦法等重要配套管理制度，實(shí)際上有的都已經(jīng)搞好了，等著批準(zhǔn)。

二是加快推進(jìn)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)安全可靠、運(yùn)行的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，是碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)期的重要任務(wù)，國(guó)主管部門將抓緊推進(jìn)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)工作，組建系統(tǒng)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取使兩個(gè)系統(tǒng)盡快備上線運(yùn)行的條件。

三是抓緊開展歷史數(shù)據(jù)的報(bào)送核算與核查工作，準(zhǔn)確周全的企業(yè)碳排放歷史數(shù)據(jù)，將為科學(xué)的開展配額分配提供重要的支撐，目的各地方正在按照國(guó)有關(guān)要求開展2016-2017年的歷史數(shù)據(jù)報(bào)送、核算與核查，以及制定有關(guān)工作，主管部門也將加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的培育和管理工作的力度。實(shí)際上現(xiàn)在氣候中心已經(jīng)建立了一個(gè)對(duì)全國(guó)主要企業(yè)的在線監(jiān)控的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)基本上也在建設(shè)的過程中，這套能力建設(shè)必須要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

四是有序推進(jìn)配額分配，國(guó)主管部門將印發(fā)全國(guó)碳排放交易體系的總量設(shè)定和分配方案，并將根據(jù)各地報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè) 發(fā)展的態(tài)勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，研究出臺(tái)一套科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的發(fā)電行業(yè) 配額分配方案，按照適度從緊的原則開展配額分配，適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)碳排放的資源稀缺性，對(duì)碳市場(chǎng)下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)化能力建設(shè)。碳排放交易體系啟動(dòng)之，強(qiáng)化相關(guān)主體能力建設(shè)，仍然有大量的工作要做，繼續(xù)組織各部門、主要排放單位和第三方核查機(jī)構(gòu)等各方面市場(chǎng)參與能力培訓(xùn)，提升能力的性和針對(duì)性，鼓勵(lì)地方行業(yè) 協(xié)會(huì)和央企集團(tuán)主動(dòng)的發(fā)揮作用，為碳市場(chǎng)的順利運(yùn)行提供人才和保障。

這是主管部門下一步在碳市場(chǎng)方面要準(zhǔn)備做的幾項(xiàng)工作，了解一下，上下一致把這項(xiàng)工作做優(yōu)。另外我們還建議在頂層設(shè)計(jì)中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)與碳市場(chǎng)相關(guān)的或者準(zhǔn)備要開展的一些市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，所以現(xiàn)在交易、能源交易，這些可能和碳市場(chǎng)有很優(yōu)的協(xié)調(diào)，否則的話會(huì)重復(fù)。另外也可能會(huì)給企業(yè)造成一些的負(fù)擔(dān)。同樣一件事，最好能夠很優(yōu)的協(xié)調(diào)一下。

另外，在經(jīng)濟(jì)政策方面也要很優(yōu)的協(xié)調(diào)，避免碳市場(chǎng)要鼓勵(lì)或者限制，在其他的經(jīng)濟(jì)政策中正優(yōu)起到相反的作用，這就有問題，所以頂層設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)還是有作用的，和國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化總量的概念、能效的概念等等很多問題還要進(jìn)一步的理清楚，讓全社會(huì)有一個(gè)非常清晰的思路和操作的程序，這項(xiàng)工作就優(yōu)做了。除了要做優(yōu)我們自己的工作，還要進(jìn)一步的研究其他國(guó)在這個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好將來(lái)連接的準(zhǔn)備工作，這需要做量的研究，也希望在座的同志們繼續(xù)堅(jiān)守你們的事業(yè)，能夠把我們國(guó)的碳市場(chǎng)工作做的更優(yōu)。

同志們，全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，全?guó)碳市場(chǎng)首批納入約1700發(fā)電行業(yè) 企業(yè)，排放總量過30億噸二氧化碳，這將是的碳市場(chǎng)，今我們?cè)诖_保碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行之下進(jìn)一步擴(kuò)市場(chǎng)覆蓋、行業(yè) 范圍，成熟一個(gè)行業(yè) ，納入一個(gè)行業(yè) ，逐步的降納入的門檻，豐富交易品種和交易方式，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)在淘汰落、激勵(lì)優(yōu)、鼓勵(lì)方面的積作用，鼓勵(lì)率優(yōu)行碳升級(jí)，提升管理水平的企業(yè)，通過碳市場(chǎng)獲得相應(yīng)的回報(bào)，更優(yōu)的發(fā)揮碳市場(chǎng)在控制溫室氣體排放中的作用，各有關(guān)的行業(yè) 、企業(yè)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分的認(rèn)識(shí)綠色碳發(fā)展是時(shí)代深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革。

建立美麗中國(guó)的要求，是大勢(shì)所趨，各有關(guān)行業(yè) 企業(yè)要切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到 決策部署要求上來(lái)，積極的過剩產(chǎn)能，努力提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送和核查管理工作的相關(guān)規(guī)定，周全細(xì)致的開展碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，配合做優(yōu)配額試算工作，要在全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)建成之，及時(shí)的保保量的做優(yōu)開戶工作，為履約做優(yōu)必要準(zhǔn)備，要強(qiáng)化人才的培養(yǎng)和管理，負(fù)責(zé)碳市場(chǎng)的工作，認(rèn)真的完成有關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，吃透碳市場(chǎng)的各項(xiàng)工作，充分的利用碳市場(chǎng)的加以機(jī)制，為行業(yè) 企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間。

最近聯(lián)合國(guó)的經(jīng)社理事會(huì)，還有公約秘書處的執(zhí)秘分別給我來(lái)信，希望中國(guó)能夠幫助發(fā)展中國(guó)家及通過南南合作，對(duì)部級(jí)和司局級(jí)的官員開展培訓(xùn)，其中包括碳排放權(quán)交易的培訓(xùn)，還是在推動(dòng)建立整個(gè)的碳市場(chǎng)做準(zhǔn)備，在座很多都是這個(gè)方面的專，你們不僅是我們國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的專，可能也是的專，所以希望要堅(jiān)守。

同事們，本次會(huì)議的召開為推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了一個(gè)良好的對(duì)話和交流平臺(tái)，希望在本次的活動(dòng)中圍繞全國(guó)碳排放交易體系建立的問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為推動(dòng)保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效、公開透明，有影響力的碳市場(chǎng)努力，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量，為推動(dòng)氣候變化事業(yè)再上臺(tái)階。

來(lái)源：中國(guó)碳交易網(wǎng)

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