據(jù)悉,碳排放權(quán)交易系統(tǒng)是一個基于市場的節(jié)能減排政策工,用于減少溫室氣體的排放。遵循“總量控制與交易”原則,政府對一個或多個行業(yè) 的碳排放實施總量控制。
納入碳交易體系的公司每排放一噸二氧化碳,就需要有一個單位的碳排放配額。它們可以獲取或購買這些配額,也可以和其他公司進行配額交易。這就是“總體控制與交易”中“交易”部分。
目前,已經(jīng)有四洲的17個碳排放交易體系正在運營,其中包括中國在內(nèi)的主要經(jīng)濟體。中國正在推進七個碳交易試點省市的工作,并準備國層面的碳市場。碳排放權(quán)交易體系目前累計所覆蓋的地區(qū)GDP總量已占GDP的40%。
但究竟是什么,讓碳市場成為一個炙手可熱的節(jié)能減排政策工呢?
七理由
理由一:碳市場設定了清晰的碳價格
碳市場通過建立溫室氣體 (GHG) 排放權(quán)市場,對二氧化碳進行了定價。這意味著那些由溫室氣體排放所導致的成本,例如對公共健康的影響、端天氣、定動物或植物種類的滅絕等,將變得顯而易見。這些成本可通過碳市場機制整合入商品和服務的價格中。碳價的確定讓污染者付費原則得以實施。
理由二:碳市場機制限定了碳排放的上限
在一個碳交易系統(tǒng)中,政府設置清晰的碳排放控制目標,即所納入各行業(yè) 的允許的排放總量水平。這一方法可確保達到預期的環(huán)境效益。同時,通過該總量控制水平隨時間推移的逐步下降,碳市場向各行業(yè) 和投資機構(gòu)傳遞出長期的市場信號,提供了可預期的減排路徑。
理由三:提供靈活性,參與的企業(yè)可自由選擇其在何時何地以及如何完成減排
碳市場系統(tǒng)為企業(yè)提供了巨的靈活性,它們可以自由決定履行減排義務的佳方式。企業(yè)可以選擇通過減少其生產(chǎn)排放量并向其他企業(yè)購買排放配額,或兩者選其一的方式履行義務。政府通常允許企業(yè)“儲存”未使用的配額供以使用。在許多系統(tǒng)中,我國或的碳抵消項目配額也被允許。這些多元化的選擇,不僅對于企業(yè),而且對于社會整體而言,都有利于將整個碳市場實現(xiàn)總量控制目標的成本降到小。
理由四:碳市場可適應不同地區(qū)的經(jīng)濟和政治情況
碳交易系統(tǒng)并非一成不變,它可以根據(jù)地區(qū)不同的經(jīng)濟和政治情況調(diào)整其制度系統(tǒng)設計,并適應不同的社會需求。碳排放權(quán)交易系統(tǒng)正在不同地區(qū)和層面運行,其中包括城市、州、省、國和跨國區(qū)域。不同區(qū)域的碳市場在設計中都根據(jù)其不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)和能源系統(tǒng)狀況、水平、政府架構(gòu)等,作出了相應的調(diào)整。
理由五:碳市場可向政府提供額外的收入來源
政府可以選擇向企業(yè)拍賣碳排放配額。拍賣所帶來的財政收入可以通過各種方式進行再投資,例如資助碳綠色項目,或者補助收入庭。
理由六:碳市場可提供一系列額外收入
碳市場的首要目標是減少碳排放,而設計良優(yōu)的碳交易系統(tǒng)可以帶來可觀的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。這些效益包括空氣量,逐步提升資源利用效率,更有保障的能源安全,以及造更多的就業(yè)崗位。
理由七:碳交易系統(tǒng)可通過相互聯(lián)接
造出更規(guī)模、更率的碳交易市場
通過兩個或兩個以上碳交易系統(tǒng)的相互聯(lián)接,造出更規(guī)模的碳交易市場,這將帶來更多(并可能更便宜)的減排選擇。當不同系統(tǒng)直接或間接連接時,碳配額在雙方的系統(tǒng)中可交替互換。
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